(2559 S. K. Ek m. 4) (Emniyet Hizmetleri Sınıfı Branş Yönetmeliği m. 10)

İSTEMİN ÖZETİ: Adana İl Emniyet Müdürlüğü Özel Harekat Şube Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacının, özel harekat branşından çıkarılarak genel hizmet branşına aktarılmasına ilişkin 05.10.2020 tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davada, "dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden, davacının branş değişikliğine ilişkin dava konusu işlemde, idarenin kamu hizmetinin gerekleri doğrultusunda kanunen sahip olduğu takdir yetkisini emniyet hizmetlerinin önem ve özelliğine uygun olarak kullandığı, bu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif (öznel) nedenlerle kullandığına dair herhangi bir bilgi belge de bulunmadığı, davacının durumunun idarece değerlendirilerek branşı da değiştirilmek suretiyle görev yaptığı birimden alınarak kendisine ihtiyaç bulunan birimde istihdam edilmek üzere işlem tesis edildiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri ile hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine dair Adana 3. İdare Mahkemesi'nin 27/10/2021 tarih ve E:2021/7, K:2021/1140 sayılı kararının, davacı vekilleri tarafından, eksik inceleme ile karar verildiği, davacı hakkında aynı olay nedeniyle hem kınama cezası verildiği, hem de branş değişikliği işlemi yapıldığı, dolayısıyla aynı eylemden birden fazla ceza verilemez kuralının ihlal edildiği, şartları oluşmadan verilen branş değişikliği cezasının hukuka aykırı olduğu, ani gelişen olaya müdahale şeklindeki somut olayda davacının olayın gelişim şekli ile tehdit ve saldırının niteliği göz önüne alındığında görev ve sorumluluğu gereği yaptığı müdahalenin 2559 sayılı Kanunun ek 4. maddesi sınırları içinde kaldığı, bu nedenle davacıya atfedilecek bir kusur bulunmadığı, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacı hakkında tesis edilen işlemde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gibi dilekçede ileri sürülen hususların da 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi gereğince incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Adana İl Emniyet Müdürlüğü Özel Harekat Şube Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacının, özel harekat branşından çıkarılarak genel hizmet branşına aktarılmasına ilişkin 05.10.2020 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Emniyet Hizmetleri Sınıfı Branş Yönetmeliği'nin "Branştan çıkarma" başlıklı 10. maddesinde "(1) Personelin branştan çıkarılmasına ilişkin ilgili birim amirince branş komisyonuna gerekçeli teklifte bulunulur. Hakkında branştan çıkarma talebinde bulunulan personelin durumu branş komisyonunca değerlendirilir. (2) Branş komisyonu kararıyla branştan çıkarılması uygun görülenler, birimin bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısının uygun görüşü ve Genel Müdürün onayı ile branştan çıkarılır. Genel Müdüre doğrudan bağlı daire başkanlıklarında ise bu işlemler, ilgili daire başkanının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile yerine getirilir. (3) Personelin branştan çıkarılmasında aşağıdakilerden herhangi birinin varlığı aranır, a) İlgili branş yönergesinde belirlenen branşa aktarmaya esas şartlardan herhangi birini yitirenler, b) Personelin çalıştığı hizmette verimli olamayacağı veya hizmeti olumsuz etkilediği bilgi ve belgelerle anlaşılanlar, c) Adli ve/veya idari bir suçtan dolayı ceza almış olanlardan çalıştığı branşta verimli olamayacağı anlaşılanlar,..." hükmüne yer verilmiştir.

Emniyet Hizmetleri Sınıfı Özel Harekat Branş Yönergesi'nin 10. maddesinin 1.fıkrasında, ''Aşağıda belirtilen nedenlerden dolayı Başkanlıkça veya ilgili Birim Amirince Özel Harekat Birimlerinde çalışmayacağı veya çalışmasının uygun olmayacağı değerlendirilen personel hakkında branştan çıkarma işlemi uygulanabilir." hükmü yer almakta olup, ilgili hükmün (a) bendinde, 'Bu yönergenin 7. maddesinde belirtilen nitelikleri kaybetmesi'', (b) bendinde: ''Personelin çalıştığı hizmette verimli olamayacağı veya hizmeti olumsuz etkilediği bilgi ve belgelerle anlaşılanlar'', (c) bendinde: "Adli ve/veya idari bir suçtan dolayı soruşturma geçirenler ile görevden uzaklaştırma kararı uygulananlar hakkında branştan çıkarma işleminin uygulanabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Bu düzenlemelere göre, dava konusu branştan çıkarma işleminin gerekçesi olarak bildirilen anılan Branş Yönetmeliğinin 10. maddesinin 3.fıkrasının (a) bendinde branş yönergesinde belirlenen branşa aktarmaya esas şartlardan herhangi birini yitirmek koşulunun arandığı, yine aynı maddenin (b) bendinde branştan çıkarma işleminin tesisinde personelin çalıştığı hizmette