İSTEMİN ÖZETİ: Mustafa Kemal Üniversitesi İşletme Bölümü Üretim Yönetimi ve Pazarlama Anabilim Dalı araştırma görevlisi kadrosuna asaleten atanmaya hak kazanan davacının, atamasının 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinde sayılan şartları taşımadığı gerekçesiyle yapılmamasına dair Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü'nün 05/11/2017 tarih ve 63376 sayılı işleminin Hatay 1.İdare Mahkemesi'nin 31/12/2018 tarih ve E:2017/3029, K:2018/1780 kararıyla iptali üzerine 06/11/2017 tarihinden, atamasının yapıldığı 17/04/2019 tarihine kadar yoksun kalınan tüm özlük ve mali haklarına karşılık yasal hakları saklı kalmak kaydıyla dava tarihinden itibaren yasal faiz işletilmek suretiyle 77.548,61-TL (ıslah talebiyle miktar arttırımı sonrası) maddi tazminat ile uğradığı manevi zararlara karşılık 20.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi talebiyle açılan davada, "davacının, maddi tazminata hükmedilmesi istemi yönünden uyuşmazlık incelendiğinde, idarenin gerek hizmet kusuru gerekse kusursuzluk sorumluluk ilkelerine göre tazmin borcu ile yükümlü olabilmesi için, hukuki sorumluluk nedenlerinin varlığı yanında tazmin borcunun şartlarının da bulunması gerektiği, yine, idari eylem ya da işlemden doğan bir zararın bulunması ve bu zararın para ile ölçülebilecek türden gerçekleşmiş veya gerçekleşeceğinin kesinlikle anlaşılabilecek nitelikte olmasının tazmin borcunun başlıca şartlarından olduğu, buna göre, zarar gören ilgilinin zararının varlığını ve gerçekleşmiş veya gerçekleşeceğinin kesin olduğunu kanıtlaması durumunda, idarenin kendi eylem ve işleminden doğan bu zararı karşılaması gerektiği, uyuşmazlıkta, hukuka aykırılığı Mahkeme kararıyla ortaya çıkan işlem nedeniyle davacının maddi zarara uğradığı açık olup, Mahkemelerinin 19/03/2020 tarihli ara kararıyla, davacıdan, davalı idareden ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı'ndan, "davacının statü dışında bırakıldığı 06/11/2017 tarihi ile göreve başlatıldığı 17/04/2019 tarihi arasında mahrum bırakıldığı ileri sürülen maaşları ile tüm mali ve özlük haklarına ilişkin toplam ödenmesi gereken miktarın hesaplanarak tablo halinde gönderilmesinin, söz konusu tarihler arasında prime esas elde ettiği tüm gelirlerin hesaplanarak tablo halinde gönderilmesinin ve statü dışında bırakıldığı tarihler arasında elde ettiği tüm gelirlerinin hesaplanmasının" istenilmesi üzerine gönderilen cevabi yazıların incelenmesinden, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı'nca 30/03/2020 tarih ve E:5043667 sayılı yazıları ekinde davacının statü dışında geçirdiği dönemde prime esas elde ettiği gelirlere ilişkin hizmet dökümünün sunulduğu, söz konusu dökümlerde elde etmiş olduğu gelirin toplam 11.618,50-TL olarak hesaplandığı (2016/10, 2017/03, 10,12-2018/01, 10, 12-2019/01,02,03,04), davalı idare tarafından 07/05/2020 tarihinde dosyaya sunulan 22/04/2020 tarih ve E:138 sayılı yazı ekinde anapara ve yasal faiz hesaplama çizelgesinin sunulduğu, söz konusu çizelgede 84.936,57-TL (anapara) +4.230,54-TL (faiz) olmak üzere, yoksun kaldığı parasal hakların toplam 89.167,11-TL olarak hesaplamasının yapıldığının görüldüğü, bu durumda, davacının ataması hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle iptal edilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırılığı nedeniyle yargı kararı ile iptal edilmiş ve davacının davalı idare bünyesine 17/04/2019 tarihinde ataması yapılmış olup davalı idarenin yargı kararı ile hukuka aykırı bulunan bu işlemi nedeniyle ataması gecikmeli olarak yapılan davacının bu nedenle oluşan maddi zararlarının tazmini gerektiği sonucuna varıldığı, davacının, 20.000,00-TL manevi tazminata hükmedilmesi istemi yönünden uyuşmazlık incelendiğinde, idarenin sorumlu olduğu zararlar yalnızca maddî zararlar ile sınırlı olmayıp, idarenin eylem veya işleminden doğan manevî zararların da (diğer şartlar mevcut ise) idare tarafından tazminine karar verilir. Manevî zarar, idarenin bir işlemi veya eylem (sizliğ)i ile bir kimsenin kişi olarak haiz olduğu ve hukukça korunan hayat, vücut bütünlüğü, sağlık, hürriyet, isim, şeref, haysiyet, cinsel ve ruhsal bütünlük gibi kişilik değerlerine yapılan saldırılar sonucu kişinin bu saldırıdan dolayı duyduğu bedenî ve/veya ruhsal acı ve üzüntü olarak tanımlanmakta, manevî tazminatla kişinin bu acı ve üzüntüsünün kısmen de olsa tatmin edilmesi amaçlandığı, buna göre, manevî tazminata hükmedilebilmesi için, kişinin fizik yapısını zedeleyen, yaşama ve kazanma gücünün azalması veya sona ermesi sonucunu doğuran olayların meydana gelmesi ya da idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eylemi sonucunda ağır bir elem ve üzüntünün duyulmuş olması veya şeref ve haysiyetin rencide edilmiş olmasının gerektiği, davacı tarafından her ne kadar işlemden kaynaklı olarak 20.000,00-TL manevî tazminat ödenmesine karar verilmesi talebinde bulunulmuş ise de, davacı açısından tesis edilen işlem iptal edilmiş olsa bile bu durumun sadece işbu davaya konu işlemin hukuka uygun olup olmadığının tespitine yönelik olduğu, ayrıca manevî zararı doğuran olay ile zarara uğrayan kişinin durumu, hadisenin oluş şekli, olayın yaşanmasında davalı idare eyleminin etkisi ve niteliği, hizmet kusurunun ağırlığı, hukuka aykırılığın derecesi gözetildiğinde meydana gelen manevi zararın davalı idarece tazminine olanak bulunmadığı anlaşıldığından 20.000,00-TL manevi tazminat isteminin ise reddi gerektiği" gerekçesiyle davacının maddi tazminat isteminin kabulü ile, 77.548,61-TL'nin dava tarihinden (12/09/2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya ödenmesine, davacının 20.000,00-TL manevi tazminat talebinin ise reddine dair Hatay 2. İdare Mahkemesi'nin 05.02.2021 tarih ve E:2019/640, K:2021/102 sayılı kararının, davalı idare vekili tarafından kısmen kabule dair kısmı yönünden, davacı ile birlikte diğer adayların tüm işlemlerinin yasal mevzuat çerçevesinde gerçekleştirildiği, başarılı olan davacının atama başvurusunun alınarak İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Yönetim Kurulu tarafından uygun görülerek Rektörlük Makamına arz edildiği, akabinde Personel Daire Başkanlığının 05/11/2017 tarih ve E.63376 sayılı yazılarına istinaden davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinde belirtilen şartları sağlamadığından bahisle atamasının iptal edilmesine karar verildiği, dolayısıyla tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu, öte yandan, yerel mahkeme kararında mükerrer faiz hesaplanmasının hukuka aykırı olduğu, zira net ana para tutarı üzerinden dava tarihinden itibaren yasal faiz işletilmesi gerektiği, aksi durumun kamu zararına sebebiyet vereceği, davacı vekili tarafından ise manevi tazminatın reddine dair kısmı yönünden, davalı idarenin işlemi sebebiyle yazılı sınav ve mülakatı kazanarak haklı beklentiye girdiği, uzun süre atamasının yapılmaması sebebiyle maddi yönden çok zor günler geçirdiği, buna bağlı olarak hem maddi gelirinin olmayışı hem de atamasının yapılmamasından dolayı psikolojik olarak çöküntüye uğradığı ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ (Davacı) :Savunma verilmemiştir.

SAVUNMANIN ÖZETİ (Davalı) :Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi gereğince incelenerek işin gereği görüşüldü:

KARAR: Dava, Mustafa Kemal Üniversitesi İşletme Bölümü Üretim Yönetimi ve Pazarlama Anabilim Dalı araştırma görevlisi kadrosuna asaleten atanmaya hak kazanan davacının, atamasının 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinde sayılan şartları taşımadığı gerekçesiyle yapılmamasına dair Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü'nün 05/11/2017 tarih ve 63376 sayılı işleminin Hatay 1.İdare Mahkemesi'nin 31/12/2018 tarih ve E:2017/3029, K:2018/1780 kararıyla iptali üzerine 06/11/2017 tarihinden, atamasının yapıldığı 17/04/2019 tarihine kadar yoksun kalınan tüm özlük ve mali haklarına karşılık yasal hakları saklı kalmak kaydıyla dava tarihinden itibaren yasal faiz işletilmek suretiyle 77.548,61-TL (ıslah talebiyle miktar arttırımı sonrası) maddi tazminat ile uğradığı manevi zararlara karşılık 20.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi talebiyle açılmıştır.

İstinafa konu kararın, davacının maddi tazminat talebinin kabulüne, manevi tazminat talebinin ise reddine dair kısmına yönelik davalı idarenin ve dava