İSTEMİN ÖZETİ: Davacı şirket tarafından, Osmaniye ili, Düziçi ilçesi dahilinde bulunan 80291 sicil sayılı II (a) grubu ruhsatlı maden sahasında işletme izni bulunmayan alanda aynı grupta üretim yapıldığının tespit edildiğinden bahisle Maden Kanununun 12.maddesinin 7.fıkrası uyarınca 31.054,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına dair Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nün 15/10/2019 tarih ve E.450477 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, "...davacı şirketin S:80291 sayılı ve II-a grubu kalker üretim tesisinde (işletme ruhsat sahası), 2018 yılında yapılan denetim sırasında düzenlenen rapora istinaden kesilen idari para cezasına ilişkin dava konusu işlem içeriği ve dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden görüleceği üzere, mevzuatta belirtilen aykırılığın davacı şirket tarafından gerçekleştirilmiş olduğu, bu nedenle davacı şirketin söz konusu fiilinin 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 12/7.maddesi kapsamında değerlendirilmek suretiyle idari para cezasının kesildiği görülmekteyse de, mevzuatta anılan fiile daha ağır bir yaptırımın (faaliyetin durdurularak üretilen madene el konulması ve ocak başı satış bedelinin beş katı tutarında idari para cezası) öngörülmüş olmasına karşın davacı şirkete sadece 2019 yılı için 31.054,00-TL idari para cezasının uygulandığı, bu haliyle iptal davasında davacının menfaatinin dava konusu işlemle belirtilen hukuki durumdan daha ağır bir biçimde ihlaline yol açacak şekilde aleyhe karar verilmesine olanak bulunmadığından (aleyhe hüküm kurma yasağı), davacı şirketin 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 12.maddesinin 7.fıkrası uyarınca 31.054,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nün 15/10/2019 tarih ve E.450477 sayılı sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı..." gerekçesiyle davanın reddine dair Adana 1. İdare Mahkemesi'nin 26/02/2021 tarih ve E:2020/1102, K:2021/223 sayılı kararının, davacı şirket vekili tarafından, yürürlükte olmayan 12/7.maddeye göre işlem tesis edildiği, maktu idari para cezası verilmesini düzenleyen fıkranın 14/02/2019 tarihli değişiklikle yürürlükten kaldırıldığı ve işletme izni olmadan üretilen madenin ocak başı satış bedelinin beş katı tutarında idari para cezası uygulanacağının düzenlendiği, suçta kanunilik ilkesine aykırı işlem tesis edildiği, tek fiil nedeniyle aynı kanunun 7/21. maddesi uyarınca da GSM, ÇED ve mülkiyet izni olmadan faaliyette bulunulduğundan bahisle idari para cezası uygulandığı, iki kabahatin birbirinin unsuru olduğu ve birbirini içerdiği, içtima uygulanarak yalnızca en ağır para cezasının verilmesi gerekmekteyken iki ayrı idari para cezası verildiği ileri sürülerek, istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Adana Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi gereğince incelenerek işin gereği görüşüldü:

KARAR: Dava, Osmaniye ili, Düziçi ilçesi dahilinde bulunan 80291 sicil sayılı II (a) grubu ruhsatlı maden sahasında işletme izni bulunmayan alanda aynı grupta maden üretimi yaptığından bahisle davacı şirketin Maden Kanunu'nun 12.maddesinin 7.fıkrası uyarınca 31.054,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına dair Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nün 15/10/2019 tarih ve E.450477 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

3213 sayılı Maden Kanunu'nun 12.maddesinin, 10/6/2010 tarih ve 5995 sayılı Kanun'un 6.maddesi ile eklenen 7.fıkrasında, ''Ruhsatlı, ancak üretim veya işletme izni olmadan aynı grupta üretim yapıldığının tespiti halinde, üretim faaliyetleri durdurularak teminat irad kaydedilir. Ticarî amaç taşımayan ve köylülerin kendi zorunlu ihtiyaçlarını karşılamak üzere köy muhtarının yazılı izni ile üretilip sevk edilen yapı hammaddeleri için bu madde hükmü uygulanmaz. Harç ve Devlet hakkı alınmaz.'' hükmüne yer verilmiş iken, 18/02/2015 tarihli ve 29271 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6592 sayılı Kanun'un 8.maddesi ile söz konusu fıkrada yer alan “teminat irad kaydedilir” ibaresi “20.000 TL idari