Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 13-25/351-M(2)
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Abonelerinin diğer internet servis sağlayıcılara geçişlerini engellediğinden bahisle TTNET A.Ş.’ye yönelik olarak geçici tedbir uygulaması talebi
Karar Tarihi: 02.05.2013


Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2012-2-114
Karar Sayısı : 13-25/351-M(2)
Karar Tarihi : 02.05.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR,
Kenan TÜRK, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER: Sinan ÇÖRÜŞ, Hatice YAVUZ, Nimet KAVAK
C. BAŞVURUDA
BULUNANLAR : - Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.
Esentepe Mah. Salih Tozan Sok. Karamancılar İş Merkezi
No:18 34394 Şişli/ İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - TTNET A.Ş.
Esentepe Mah. Salih Tozan Sok. Karamancılar İş Merkezi
D Blok No:16 34394 Şişli/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Abonelerinin diğer internet servis sağlayıcılara geçişlerini
engellediğinden bahisle TTNET A.Ş.’ye yönelik olarak geçici tedbir uygulaması
talebi.
(2) F. TALEBİN ÖZETİ: Başvuruda özetle; TTNET’in abonelerinin diğer internet servis
sağlayıcılara (İSS) geçişlerinin engellendiği iddia edilmekte ve abone geçiş
işlemlerinin engellenmesi uygulamalarına yönelik olarak tedbir kararı alınması
talebinde bulunulmaktadır.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.12.2011 tarih ve 8644 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 22.04.2013 tarih ve 2013-2-144/BN sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda; TTNET A.Ş. (TTNET)’ye
yönelik olarak idari tedbir uygulanması yönündeki talebin reddedilmesi gerektiği
görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Mevcut başvuru incelendiğinde konunun esas olarak TTNET’in, abonelerinin diğer
internet servis sağlayıcılara (İSS) geçişlerini; abone geçiş işlemlerinin bekletilmesi,
taleplerin onaylanmaması veya yavaş onaylanması suretiyle engellendiği ve bu
şekilde TTNET’in perakende genişbant internet erişim hizmetleri piyasasındaki hâkim
durumunu kötüye kullandığı iddiasına dayandığı görülmektedir. Ayrıca, internet
erişim hizmetleri pazarındaki penetrasyon oranı dikkate alındığında işletmecilerin
yoğunlukla yeni aboneler için değil, birbirlerinin abonesi konumunda olan mevcut
aboneler için rekabet ettikleri, bu nedenle abone geçiş hareketlerinin önem arz ettiği
ifade edilerek, abone geçiş işlemlerinin engellenmesi uygulamalarına yönelik olarak
tedbir kararı alınması talebinde de bulunulmaktadır.
(6) 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası; “Kurul, nihaî karara kadar ciddî
ve telafi olunamayacak zararların ortaya çıkma ihtimalinin bulunduğu durumlarda,
13-25/351-M(2)

2/2
ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte ve nihaî kararın kapsamını aşmayacak
şekilde geçici tedbirler alabilir.” hükmünü amirdir.
(7) Yapılan inceleme sonucunda, TTNET’e geçici tedbir uygulanmasını gerektirecek
herhangi bir unsurun bulunmadığı, dolayısıyla Kanun’un ilgili maddesinde belirtilen;
“ciddî ve telafi olunamayacak zararların ortaya çıkma ihtimali” koşulunun
gerçekleşmediği anlaşılmıştır.
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 9.
maddesinin dördüncü fıkrasında öngörülen koşullar gerçekleşmediğinden
Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin TTNET A.Ş.’ye yönelik olarak geçici tedbir
uygulanması talebinin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.









Full & Egal Universal Law Academy