Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-071
Karar Sayısı : 19-38/582-248
Karar Tarihi : 07.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Mehmet GERÇEK, Abdullah ATEŞ, Emine HARMANKAYA
C. İLGİLİ TARAF : - Türk Eczacıları Birliği
Mustafa Kemal Mah. 2147. Sok. No:3 06510
Çankaya/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: 17.10.2018 tarih ve 18-39/629-M sayılı karar
doğrultusunda açılan önaraştırma kapsamında Türk Eczacıları Birliğinden
talep edilen bilgi ve belgelerin süresi içinde gönderilmemesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 17.10.2018 tarih ve 18-39/629-
M sayılı kararı ile Türk Eczacıları Birliği (TEB) ve İstanbul Eczacı Odası hakkında
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) ihlal edilip
edilmediğine ilişkin önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Kurulun verdiği karara
istinaden önaraştırma süreci 17.06.2019 tarihi itibarıyla başlamıştır.
(3) Önaraştırma kapsamında 28.06.2019 tarih ve 7574 sayılı yazı ile TEB’den bilgi ve
belge talebinde bulunulmuş, söz konusu yazıda talep edilen bilgi ve belgelerin
05.07.2019 tarihi mesai saati sonuna kadar gönderilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Ancak istenen bilgi ve belgeler belirlenen süre içinde gönderilmemiştir.
(4) Bunun üzerine düzenlenen 31.07.2019 tarih ve 2018-3-071/BN-2 sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda,
- Önaraştırma kapsamında TEB’den talep edilen bilgi ve belgelerin belirtilen süre
içinde gönderilmediği,
- Bu nedenle adı geçen teşebbüs birliğine 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ve 2019/1 sayılı “4054 sayılı Kanun’un 16.
Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının
31.12.2019 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ”
(2019/1 sayılı Tebliğ) doğrultusunda idari para cezası verilmesi gerektiği
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Önaraştırma kapsamında 28.06.2019 tarihli yazı ile TEB’den talep edilen bilgi ve
belgelerin 05.07.2019 tarihi mesai saati sonuna kadar gönderilmesi gerektiği ifade
edilmiştir. Bu çerçevede 05.07.2019 tarih ve 4458 sayı ile Rekabet Kurumu
kayıtlarına intikal eden ve TEB tarafından gönderilen yazıda “İlgide belirtilen
konuların Merkez Heyetimiz tarafından değerlendirilmesi gerekmektedir. Yazınız
Heyetimizin 11.07.2019 tarihinde gerçekleştireceği ilk toplantısının gündemine
19-38/582-248
2/4

alınmış olup, Merkez Heyetimizce değerlendirilmesinin akabinde
cevaplandırılacaktır.” denilmiş ve istenen bilgi ve belgeler belirlenen süre içinde
gönderilmemiştir.
(7) Dosya kapsamında TEB’den talep edilen bilgi ve belgeler -4054 sayılı Kanun’un 40.
maddesi ile öngörülen 30 günlük süre sonunda hazırlanan Önaraştırma Raporunun
Kurula sunumunun akabinde- 26.07.2019 tarih ve 4930 sayı ile Kurum kayıtlarına
intikal etmiştir
(8) 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesinde “Kurul, bu Kanun’un kendisine verdiği
görevleri yerine getirirken, gerekli gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve
kuruluşlarından, teşebbüslerden ve teşebbüs birliklerinden isteyebilir. Bu makamlar,
teşebbüsler ve teşebbüs birliklerinin yetkilileri istenen bilgileri Kurulun belirleyeceği
süre içinde vermek zorundadır.” hükmüne yer verilmiştir.
(9) 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasında, aynı fıkranın (c) bendi
çerçevesinde “Kanun’un 14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya
da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde
ya da hiç verilmemesi” halinde ilgili teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri veya bu
birliklerin üyelerine karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun
hesaplanması mümkün olmazsa karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve
Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin binde biri oranında idari <